“白导游”事件时有发生：低价竞争是诱因嘲讽游客“一毛不拔”、侮辱游客是“流氓”……近日，云南导游强迫购物消费、侮辱游客等事件在网上曝光，引起舆论注目和热议。云南省旅发委通报了这几起事件的公安部门情况，对涉案导游和旅行社按有关规定展开了惩处。但“白导游”事件为何屡禁不止？监管公安部门面对哪些难题？该如何整治？记者早已进行调查。

强制游客卖翡翠被注销导游证 近日，网络流传一段标题为“云南导游强迫游客卖翡翠”的视频，时长大约5分钟，视频中一名女导游对车上的游客说道，“占便宜可以，但是不要去贪便宜，开开心心去卖翡翠……在车上我会给你只想讲道理，在车下，你把我饭碗都扔了，工作都抢走了，我不跟你谈别的，你今天别想要走进云南这个地方……”她同时说道，卖翡翠要做“诚信满满”“件数满满”“金额满满”。该视频公布后很快引起注目。

针对该事件，云南省旅发委15日通报称之为，经过调查，该视频中曝光的旅游团队系由由云南美伦旅行社有限公司操作者，视频中的导游为陈利利。通过对旅行社及导游的调查告知，导游陈利利否认视频中“诚信满满、件数满满、金额满满”等言行是其所为；云南美伦旅行社有限公司也接纳该导游为其委派分担此团的导游业务。根据调查情况及违规事实，昆明市旅游监察支队白鱼对云南美伦旅行社有限公司做出罚款10万元的行政处罚；白鱼对导游陈利利做出注销导游证的行政处罚，3年内不得新的申请人导游证。

无独有偶，在国庆节期间，网络还曝光了“云南导游侮辱不购物游客‘流氓’”“女生泛舟丽江并未骑马并未购物遭讽‘一毛不拔’”事件。经调查，涉案导游和旅行社都按照有关规定受到了适当惩处。

云南省旅发委回应，在监测到网络舆情之后，涉及部门及时插手调查处置，并向社会通报了公安部门情况。同时，云南省旅发委将更进一步增大对不合理低价的组织游览活动、强制和变相强制游客消费等不道德的压制力度，大大规范旅游市场秩序。

旅游企业低价恶性竞争是诱因 近年来，导游强迫购物消费和侮辱游客事件屡遭曝光，而且涉案旅游企业和旅游从业人员也都受到惩处，但“白导游”事件仍屡禁不止。专家和业内人士分析指出，当前旅游市场发育不成熟期、旅游产品单一、旅游企业低价恶性竞争等问题是诱因。据云南省旅游执法人员总队负责人讲解，导游强迫购物或侮辱游客只是一种表象，事实上折射出的是部分旅游企业以“零负团费”或“不合理团费”的组织游客旅游背后的问题。

这名负责人说道，旅游购物企业通过压低商品定价、给与旅行社和导游高额“贿款”，为旅行社“零负团费”经营获取“盈利空间”，旅游企业及从业人员为追赶利益最大化，知法犯法，进而被迫导游人员强制游客购物、消费，这是造成“不合理低价泛舟”产生和屡禁不止的根本原因。中国旅游研究院副研究员杨劲松回应，旅游产品同质化相当严重及信息不平面等问题，使游客不了事前合理筛选，在一些组团社欺诈宣传、蓄意掩饰低价真凶的情况下，部分游客消费心理不成熟期、一味执着低价，而忽视了旅游背后的服务和品质，也给“不合理低价泛舟”建构了市场。

“一旦高于成本价，身处一线工作的导游不能通过购物和自费项目赚钱‘填坑’，如果约将近预期，他们不会以各种方式促成游客消费，甚至经常出现一些极端案例。”杨劲松说道。云南凌云律师事务所律师孙文杰说道，新的旅游法规定旅行社不得以不合理低价的组织旅游活动，收买旅游者，并通过决定购物或者自行收费旅游项目提供贿款等不不顾一切利益，违反规定的最低可惩处30万元。

“但违法现象仍屡禁不止的原因之一就在于违法成本过较低。” “很多旅行社负责人和导游法律意识疏远，出有问题的基本都是违法违规操作。”云南财经大学旅游文化产业研究院院长许南垣回应，而涉及法规和条例实施细则也过于明确，操作性不强劲。

“在市场和企业无法自律时，如果监管不存在漏洞和盲区，旅游乱象就无法有效地解决问题。”孙文杰说道，轻事后压制、重事前防治，也是造成乱象屡禁不止的原因之一。

据新华社电 ■ 措施 云南将探寻旅游大巴装有动态监控 多达，今年1至9月，云南各级旅游部门共计法院旅游滋扰1327起，其中有效地滋扰271件，同比上升13%，协商赔偿金额78.49万元，每百万人次的投诉率为3.9人次。目前，如何有效地解决问题“白导游”问题引发各方的思维。专家和业界人士为此班车了一系列药方：必要提升旅行社管理制度门槛，同时可在事后公安部门时提升惩处金额；奖惩融合，创建诚信档案，将涉案企业和人员的不良信息不予发布，让其“一处罚，恣意有限”；成立奖励检举、奖励展现出杰出的的组织方制度；从行业内部来强化旅游企业自律，增强解散机制，并引领游客理性消费等。

“下一步将探寻在旅游大巴上加装动态监控系统，对司机否安全性驾驶员、否按照规定行程行经，以及导游和游客的粗鲁否文明展开公众监督。”云南省旅游执法人员总队负责人说道，今年8月，云南启动了“低定价、低贿款”整治工作，近日，国家旅游局又宣告将在全国的组织积极开展为期半年的整治“不合理低价泛舟”专项行动，这是全国“一盘棋”管理旅游市场乱象的明确措施，云南将积极响应，并按涉及拒绝持续增大旅游市场整治力度。

一些基层旅游行政执法人员回应，虽然实施实行了不少法律和条例，但仍然过于完善和完备，比如“不合理低价”“低定价、低贿款”等阐释没司法解释，工作人员继续执行一起较艰难。“在强化监管的同时，要把法律的权威性、违反法律的严重性更进一步细化实施，并广而告之。

”华东师范大学旅游系主任楼嘉军说道。孙文杰说道，在旅游乱象管理中，普遍存在轻管理重防治的现象，我们不仅要增大对违法行为的严惩力度，贯彻做“零容忍”，更加要增强防治。■ 盘点 云南“白导游”屡屡轰“雷语” ●“不卖东西比性交易不负责任” 2014年1月3日，一个标题为“丽江导游大骂游客不卖东西比性交易不负责任”的视频在微博上可怕发送，视频表明，一名导游模样的男子口出有污秽之语：“一路下来，一分钱没消费的话，比性交易更加不负责任。

”相提并论，“丽江青睐你，云南青睐你，青睐你来干吗，是青睐你来消费。” 丽江市旅游局调查后称之为：涉嫌“导游”刘俊杰，系由丽江森龙旅行社决定的导游王光志找来的助手，刘俊杰无导游证。

白鱼对森龙旅行社罚款30万元、对负责人罚款1万元；对王光志罚款1万元，注销导游证；对刘俊杰罚款1万元，并不予公告。●“你一代一代都做到婊子” 2014年1月4日，网上爆出一段“云南石林导游侮辱游客是婊子”的视频。

视频表明，一名白衣女导游与一群人骂战。导游大骂游客“你一代一代都做到婊子”，并冲出骂战人员，被其他人员冲破。昆明市旅游监察支队经过调查取证查明事实，对涉案导游朱秀琴及旅行社分别判处罚款5000元和10000元的行政处罚。●“不消费对得起怜悯吗？” 2015年5月1日，有游客通过微信视频爆料称之为，在云南旅游时因购物较少被女导游大骂没良心、不要脸。

这段持续4分43秒的视频中，女导游全程不换气骂人。女导游称之为，“我代价了四天的时间，有父母、孩子，如果大家不消费，对得起你们的怜悯吗？” 随后，云南旅游执法人员总队通报：涉案导游系由“昆明思远导游服务公司”导游陈某某，白鱼注销涉案导游导游证，白鱼责令旅行社停业整顿，并对旅行社负责人罚款2万元。

●“一毛不拔替你们害臊” 2016年1月31日，又一段云南导游车上发飙的视频在网上冷传。导游车站在车头大骂游客，“你们自己摸着怜悯，你来西双版纳花上了多少钱。一毛不拔，铁公鸡，我都替你们害臊！” 云南省旅游发展委员会事后称之为，针对“网轰西双版纳导游大骂游客‘一毛不拔’”一事，旅游部门白鱼做出注销涉案导游导游证，并白鱼对委派该导游的云南言尚国际旅行社有限公司做出注销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

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