原标题：广州、厦门2020年人口规模红线划界 楼市一稳一升 ？时隔北京、上海等大城市后，两座南方城市也在谋划掌控城市规模。据中国政府网消息，国务院日前先后国家发改委《广州市城市总体规划（2011-2020年）》和《厦门市城市总体规划（2011-2020年）》（以下分别称之为《广州总体规划》和《厦门总体规划》）。根据这两份规划，到2020年，广州的常住人口规模要掌控在1800万以内，厦门的常住人口则掌控在500万以内。

对比早前发布的两市十三五规划，广州的常住人口下限不断扩大了250万，厦门则有所增大。根据中国指数研究院近期发布的2016年1月份的全国百城房价排行榜，厦门、广州离婚全国第四、第五位。拒绝接受21世纪经济报导记者专访的多位专家回应，广州反映综合性的中心城市职能，1800万常住人口目标更为严格，将核心区更加多产业和人才，快速增长空间较小；厦门反映区域性、单一性的中心城市职能，未来城市空间在东南沿海和对台合作交流，因而人口规模掌控比较高。

十三五人口总量红线划界在近期国家发改委的两份规划中，国务院具体划界广州、厦门两座城市2020年的常住人口总量控制目标，其中广州的目标是1800万以内，厦门则无法多达500万。对比早前明确提出的常住人口下限目标，广州的区间不断扩大250万，厦门则稍微增大50万。据早前发布的广州十三五规划，广州必须在2020年将把户籍和常住人口掌控在920万和1550万以内。

而厦门市2014年公布的厦门十三五发展报告则预测，到2020年，厦门常住人口规模在550万左右。统计数据表明，2014年底，广州、厦门常住人口数据分别是1308万和381万。以这两项数据为基准，广州、厦门在常住人口数量规模上分别还有近500万和近120万的快速增长空间。

国务院给广州的目标很严格，给厦门的则是比较有助于的目标。华南城市研究会高级研究员孙尚可回应，这与国家对两座城市有所不同的定位有关系。在国务院的行文中，广州的阐释为我国最重要的中心城市，而厦门是东南沿海的最重要中心城市。

孙尚可更进一步分析，广州1800万常住人口意味著广州实际管理的人口或在2200万到2300万，这将为广州带给平稳的人才供给和产业核心区。这有助广州分担全国性、区域性的中心城市职能。而对于厦门来说，厦门是区域性、单一性的中心城市，其主要定位在东南沿海和旅游业，因而国务院给的配额也比较高。

值得注意的是，除了人口总量目标之外，与周边城市的区域协作和中心城市定位一起载入规划文件。《广州总体规划》明确提出，广州还将了解前进甚广（州）佛（山）同城化、甚广（州）清（近）一体化，强化甚广（州）佛（山）肇（庆）等珠三角区域层面的规划协商。

《厦门总体规划》则拒绝，减缓厦（门）漳（州）泉（州）一体化发展。回应，广州市社科院研究员谈锦钊回应，这反映中心城市不仅必须自我发展，还必须分担造就周边城市的责任。比如2009年推展的广佛同城化，许多制造业企业工厂在佛山，市场在广州，经济联系日益密切。

而比较京津冀等大的区域战略，一省之内的城市协同规划更容易突破行政壁垒而获得前进。

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